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贵宾会网址:解决自然保护区划定与人民生产生活存在严重矛盾的问题

时间:2021/8/22 9:22:03   作者:   来源:   阅读:88   评论:0
内容摘要:从乡村振兴的角度看,水电站是农村重要的水利基础设施。近年来,党中央、国务院出台的《水法》、《电法》、《可再生能源法》等一系列文件,都明确支持农村水电资源的开发。目前,在一些地区,小水电站与非法采矿建设并存,以“违法违规”为由强行拆迁,带来了一系列法律问题:一是部门规章和地方法律超...
从乡村振兴的角度看,水电站是农村重要的水利基础设施。近年来,党中央、国务院出台的《水法》、《电法》、《可再生能源法》等一系列文件,都明确支持农村水电资源的开发。

目前,在一些地区,小水电站与非法采矿建设并存,以“违法违规”为由强行拆迁,带来了一系列法律问题:一是部门规章和地方法律超越国家法律。在划定自然保护区和湿地公园之前,又修建了许多小型水电站。有的地方根据部门规定和地方法律,否定水法、行政许可法、环境影响评价法批准建设的水电站的合法性,下法否定上法。二是“严重破坏生态环境”认定不规范。小水电是否严重破坏生态环境,必须由专业机构按照国家规定进行评估鉴定。目前,在自然保护区核心区、缓冲区、环境评价示范和环境保护验收中,有许多电站不合格,甚至被水利部评为“绿色小水电”,也被认为“严重破坏生态环境”,已被强行拆除。

此外,为解决自然保护区划定与人民生产生活之间的严重矛盾,避免合法水利水电工程被大规模拆除,自然资源部2020年第71号文件明确规定:自然保护区原核心区、原缓冲区以及建立自然保护区前的合法水利水电设施,可以调整为一般控制区。但在现实中,该文件的精神并未得到有效贯彻,一些保护区的边界划定仍然不合理。

客观地说,中国小水电地区大多是刚刚脱帽的国家级贫困县。水电是地方经济和就业的重要支柱,大多是国家政策要求地方招商引资的重点项目。

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